天津市文明行為促進條例

(2019年3月29日天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 文明行為基本規(guī)范 

　　第三章 管理與促進

　　第四章 倡導與獎勵

　　第五章 執(zhí)法與處罰

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導文明行為，治理不文明行為，提升社會文明程度，建設文明幸福的現(xiàn)代化天津，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的文明行為促進工作。

　　第三條 本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德和公序良俗的要求，引領社會風尚，推動社會文明進步的行為。

　　第四條 文明行為促進工作在各級黨委的統(tǒng)一領導下，政府組織推進，部門各負其責，全社會共同參與，形成共建、共治、共享的長效機制。

　　第五條 市和區(qū)精神文明建設指導機構負責指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內文明行為促進工作，組織開展宣傳、表彰以及其他文明行為促進的工作。

　　市和區(qū)精神文明建設指導機構的辦事機構負責日常工作。

　　第六條 市和區(qū)人民政府應當將文明行為促進工作作為精神文明建設的重要內容，制定相關政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責和本條例的規(guī)定做好文明行為的宣傳、促進和執(zhí)法工作。

　　第七條 網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、公安、民政、城市管理、交通運輸、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，按照各自職責做好文明行為促進相關工作。

　　第八條 文明行為促進工作是全社會的共同責任。

　　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、其他組織和個人，應當結合自身實際積極參與文明行為促進工作。

　　國家公職人員、教育工作者、社會公眾人物應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率和示范作用。

　　第九條 新聞媒體應當積極宣傳文明行為，傳播文明理念，營造全社會促進文明行為的氛圍。

　　第二章 文明行為基本規(guī)范

　　第十條 單位和個人應當遵守法律法規(guī)、公序良俗和文明行為規(guī)范，誠實守信，積極參與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，自覺抵制不文明行為。

　　第十一條 在公共場所應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┲b整潔得體，言行舉止文明；

　?。ǘ┑群蚍兆袷刂刃?，依次排隊；

　?。ㄈ圩o園林、綠地和水體；

　?。ㄋ模┍３汁h(huán)境衛(wèi)生，遵守公共環(huán)境衛(wèi)生的有關規(guī)定；

　　（五）文明如廁，保持公廁衛(wèi)生，愛護公廁設施；

　　（六）遵守禁止吸煙的規(guī)定；

　?。ㄆ撸圩o公共設施，合理使用座椅和其他設施。

　　第十二條 在英雄烈士紀念設施、愛國主義教育基地等場所內瞻仰、祭掃、參觀時，應當遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范，自覺維護莊嚴肅穆的氛圍。

　　第十三條 在醫(yī)院、圖書館、紀念館、博物館、影劇院等公共場所內和乘坐公共交通工具時，應當保持安靜，防止干擾他人。

　　第十四條 觀看體育比賽、文藝演出，應當尊重運動員、教練員、裁判員、演職員和其他觀眾，服從現(xiàn)場管理，遵守場館秩序，愛護場館設施。

　　第十五條 在公共場所進行健身、歌舞等文體娛樂活動，應當符合環(huán)境噪聲管理有關規(guī)定，合理使用場地及設施設備，防止影響他人正常學習、工作和生活。

　　第十六條 遇有突發(fā)事件，應當服從現(xiàn)場指揮，配合應急處置。

　　第十七條 駕駛車輛應當遵守道路交通安全法律法規(guī)，安全、文明駕駛：

　?。ㄒ唬┮?guī)范使用燈光和喇叭；

　?。ǘ┰趽矶?、緩行路段互相禮讓，按順序通行；

　　（三）低速通過積水路段，防止積水濺起、妨礙他人；

　　（四）禮讓、避讓行人；

　　（五）主動讓行消防車、救護車、工程救險車、警車和其他有緊急情況的車輛；

　　（六）停車入位，有序停放。

　　第十八條 行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施；通過有交通信號燈的人行橫道，應當按照交通信號指示通行；幫助行走不便的行人及時安全通過。

　　第十九條 乘坐公共交通工具、電梯應當先下后上，上下樓梯應當靠右側通行。

　　第二十條 使用共享交通工具及相關設施，應當愛護車輛及設施，使用后規(guī)范有序停放。

　　第二十一條 城鄉(xiāng)居民應當遵守社區(qū)公共文明行為規(guī)范；團結和睦、鄰里互助、尊老愛幼、扶弱助殘；維護社區(qū)公共環(huán)境，按照規(guī)定投放生活垃圾。

　　第二十二條 飼養(yǎng)犬只應當遵守相關法律法規(guī)，文明養(yǎng)犬：

　?。ㄒ唬y犬出戶時由成年人用束犬鏈牽領，主動避讓他人；

　?。ǘ┘皶r清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便；

　?。ㄈ┕芾砗盟B(yǎng)犬只，防止干擾他人生活。

　　飼養(yǎng)其他動物，應當遵守相關法律法規(guī)，管理好所養(yǎng)動物，保持環(huán)境衛(wèi)生，避免干擾他人生活。

　　第二十三條 城鄉(xiāng)居民應當文明辦理喜慶事宜，倡導勤儉節(jié)約，避免攀比和鋪張浪費。

　　第二十四條 殯葬、祭掃活動應當摒棄陳規(guī)陋習，抵制封建迷信。

　　第二十五條 旅游應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）尊重當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)，尊重英雄人物和歷史文化名人；

　　（二）愛護文物古跡、風景名勝、旅游設施；

　?。ㄈ┓木皡^(qū)、景點工作人員引導和管理。

　　第二十六條 使用互聯(lián)網(wǎng)應當遵守網(wǎng)絡信息管理的法律法規(guī)和規(guī)定，維護網(wǎng)絡安全和秩序，抵制網(wǎng)絡謠言和不良信息。

　　第二十七條 單位和個人應當遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，履行生態(tài)環(huán)境保護義務，參與生態(tài)文明建設，維護人與自然和諧共生。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　第二十八條 商品經(jīng)營者和服務提供者應當誠信經(jīng)營，公平競爭，文明服務，履行法定和約定義務，保障消費者合法權益。

　　第二十九條 公共客運車輛司乘人員應當文明禮貌對待乘客，保證車輛性能良好、整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定線路和速度行駛，在規(guī)定站點上下乘客。

　　客運出租汽車駕駛員應當執(zhí)行服務標準，遵守職業(yè)道德；著裝整潔，語言文明；按照合理路線或者乘客要求的路線行駛；按照規(guī)定有序?？亢蜕舷鲁丝?。

　　第三章 管理與促進

　　第三十條 精神文明建設指導機構的辦事機構負責以下工作：

　　（一）將文明行為促進工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動和年度目標責任考核；

　　（二）分析掌握本行政區(qū)域文明行為促進工作情況，總結推廣文明行為促進工作先進經(jīng)驗；

　?。ㄈ┩ㄟ^開展各類文化活動，宣傳文明行為規(guī)范；

　　（四）評選表彰文明行為促進工作先進典型。

　　第三十一條 網(wǎng)信部門應當加強網(wǎng)絡空間治理，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，倡導文明上網(wǎng)，推動網(wǎng)絡文明建設。

　　第三十二條 發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門應當加強社會信用體系建設，建立完善全市統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，提高全社會誠信意識和信用水平。

　　第三十三條 公安機關應當在依法打擊違法犯罪、開展治安防范、處置矛盾糾紛的過程中，加強法治教育和道德教育，維護社會和諧穩(wěn)定。公安交通管理部門應當加強道路交通法律法規(guī)和安全知識宣傳教育，引導文明出行。

　　第三十四條 民政部門應當提升社區(qū)治理水平，推進美麗社區(qū)建設；加強教育引導，推進文明祭掃，規(guī)范殯儀服務。

　　第三十五條 交通運輸部門應當加強對地鐵、公共汽車、出租車等公共交通工具運營單位的監(jiān)督管理，提高從業(yè)者職業(yè)道德和文明素質，提升文明服務水平。

　　第三十六條 農業(yè)農村部門應當培育鄉(xiāng)風文明，提升農民精神風貌，推進美麗鄉(xiāng)村建設。

　　第三十七條 商務、文化和旅游、城市管理等部門，應當將文明服務納入行業(yè)服務標準，督促指導有關單位開展具有行業(yè)特色的文明行為促進活動。

　　第三十八條 學校和其他教育機構，應當結合自身特點，開展文明校園創(chuàng)建和文明教育實踐活動，促進學生、兒童養(yǎng)成文明行為習慣。

　　第三十九條 居民委員會、村民委員會應當組織實施居民公約、村規(guī)民約，引導文明行為，勸阻不文明行為，宣傳文明先進典型。

　　第四十條 機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當在其工作場所、營業(yè)場所或者服務區(qū)域設置文明行為規(guī)范宣傳設施，組織相關工作人員或者志愿者對不文明行為進行勸阻。

　　機場、車站、港口、碼頭等應當規(guī)范設置購票區(qū)、等候區(qū)、出入通道，設置醒目導向標志，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生；加強乘客購票、等候、進出場站引導管理，維護正常秩序。

　　旅游景區(qū)景點經(jīng)營者或者管理者應當完善旅游設施設備，科學、合理、規(guī)范地設置游覽導向、服務規(guī)范、注意事項等標志；加強巡查管理，做好客流調控，維護正常旅游秩序，及時勸阻、制止游客不文明行為，保障游客安全有序參觀游覽。

　　共享交通工具運營單位應當科學合理投放運營車輛，加強車輛停放管理，及時修復、清理損壞和廢棄車輛。

　　第四十一條 報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡媒體和戶外廣告設施經(jīng)營管理單位應當刊登、播出公益廣告，開辦文明行為宣傳欄目、專題節(jié)目，褒揚和宣傳文明行為，曝光和批評不文明行為。

　　第四十二條 單位和個人有權通過電話、信函、電子郵件、提供視頻或者照片等方式舉報、投訴不文明行為和不履行文明行為促進工作職責的單位及工作人員，對文明行為促進工作提出意見和建議。

　　第四十三條 網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、公安、民政、城市管理、交通運輸、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門應當向社會公布受理舉報、投訴的方式和途徑。

　　接到舉報、投訴和意見建議的部門，應當依法及時調查處理，并將處理結果告知有關單位和個人。對舉報人、投訴人的身份信息等應當予以保密。

　　第四章 倡導與獎勵

　　第四十四條 精神文明建設指導機構在開展精神文明建設先進典型評選表彰活動中，應當將文明行為表現(xiàn)情況作為評選標準和推選條件。

　　第四十五條 機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當支持其工作人員、成員參與文明行為促進工作，對表現(xiàn)突出的，應當予以鼓勵、表彰。

　　第四十六條 倡導和促進家庭文明建設，樹立孝老愛親、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家的良好家風。 

　　獲得市級以上文明家庭等榮譽稱號的，按照有關規(guī)定享受優(yōu)待政策。

　　第四十七條 倡導和鼓勵單位、個人積極參與志愿服務活動。

　　倡導和鼓勵單位、個人開展關愛困難家庭、空巢老人、留守兒童、殘疾人和其他社會公益活動。

　　單位和個人參加志愿服務，按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)待政策。

　　第四十八條 倡導和鼓勵個人無償獻血、自愿捐獻人體組織和器官。

　　個人無償獻血、捐獻人體組織和器官的，本人及其親屬按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)待或者禮遇。

　　第四十九條 鼓勵見義勇為行為，保護和獎勵見義勇為人員。

　　見義勇為人員及其親屬按照法律法規(guī)的規(guī)定享受相關待遇。

　　第五十條 倡導和鼓勵單位、個人開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化傳播和科學普及活動。

　　單位、個人開展或者參與前款活動的，按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第五章 執(zhí)法與處罰

　　第五十一條 行政執(zhí)法部門應當加強對執(zhí)法人員的管理和培訓，提高執(zhí)法人員文明執(zhí)法能力和水平。

　　第五十二條 執(zhí)法人員應當規(guī)范、文明執(zhí)法。執(zhí)行職務時按照規(guī)定出示執(zhí)法證件，全程記錄執(zhí)法過程；按照規(guī)定著裝，儀容嚴整、舉止端莊、語言文明。

　　第五十三條 行政執(zhí)法部門依照有關法定職責，可以根據(jù)收集并核實的視頻、照片、現(xiàn)場記錄等信息對不文明行為進行查處。

　　行政執(zhí)法部門應當建立查處不文明行為的執(zhí)法信息共享機制。

　　行政執(zhí)法部門查處不文明行為，需要相關部門提供必要信息的，相關部門應當按照有關規(guī)定提供。

　　第五十四條 行政執(zhí)法人員處罰不文明行為，可以根據(jù)執(zhí)法需要，依法要求行為人提供姓名或者名稱、地址。行為人拒不提供的，執(zhí)法部門可提請公安機關協(xié)助核查。

　　第五十五條 有下列行為之一不聽勸阻的，由接到報警的公安機關責令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款：

　?。ㄒ唬┰诠矆鏊嗖驳模?/span>

　?。ǘ┰趹敱３职察o的公共場所大聲喧嘩的；

　?。ㄈ┏俗步煌üぞ摺㈦娞莼蛘叩群蚍?，隨意插隊的；

　?。ㄋ模┰诠矆鏊蛘叱俗步煌üぞ撸瑩屨妓俗坏?；

　　（五）其他有損城市形象，影響公共秩序或者他人正常生活的。

　　第五十六條 在英雄烈士紀念設施內從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動不聽勸阻的，由設施的主管部門給予批評教育，責令改正。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

　　第五十七條 觀看體育比賽、文藝演出，辱罵運動員、教練員、裁判員、演職員等人員或者毀壞設施的，由公安機關處二百元罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理。

　　第五十八條 在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂等活動，使用音響器材，音量過大干擾他人正常生活的，由公安機關責令改正；拒不改正或者屢教不改的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　第五十九條 有下列行為之一的，由公安交通管理部門處五十元罰款：

　?。ㄒ唬┬腥恕⒎菣C動車駕駛人闖紅燈的；

　　（二）行人跨越護欄的。

　　第六十條 駕駛機動車有下列行為之一的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`規(guī)鳴喇叭的；

　　（二）違規(guī)變道、掉頭的；

　　（三）行車過程中以手持方式使用電話的；

　?。ㄋ模┎话凑找?guī)定禮讓、避讓行人的；

　?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定停車的。

　　在行駛的車輛中向外拋擲物品的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰。

　　第六十一條 擾亂公共交通工具秩序、干擾駕駛員正常安全行車，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十二條 故意丟棄、毀壞或者非法占有共享交通工具及相關設施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十三條 隨地吐痰、隨處便溺，亂扔垃圾的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

　　從建筑物向外拋擲物品的，由城市管理部門責令清除，并處五百元罰款。

　　第六十四條 在禁止吸煙的場所和區(qū)域吸煙不聽勸阻的，由有關行政管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

　　第六十五條 亂涂、亂畫、亂刻，隨意張貼、噴涂廣告，由城市管理部門責令清除，并處一百元以上二百元以下罰款；有礙城市容貌的，處二千元罰款。

　　毀壞環(huán)境衛(wèi)生設施或者損害樹木花草的，由城市管理部門責令停止違法行為，賠償損失，并處五百元以上五千元以下罰款；造成樹木花草死亡的，處基準價值五倍以上十倍以下的罰款。

　　第六十六條 在建成區(qū)露天焚燒落葉、秸稈、垃圾或者其他廢棄物的，由城市管理部門處五百元以上二千元以下罰款；在其他區(qū)域露天焚燒的，由生態(tài)環(huán)境部門處五百元以上二千元以下罰款。

　　第六十七條 違反規(guī)定在建成區(qū)私搭亂建的，由城市管理部門責令停止建設，限期拆除；拒不拆除的，由城市管理部門依法強制拆除，費用由違法責任人承擔，并處五千元以上二萬元以下罰款。

　　在其他區(qū)域私搭亂建的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照前款規(guī)定處理。

　　第六十八條 違反規(guī)定獵捕野生動物的，按照野生動物保護法律法規(guī)予以處罰。

　　第六十九條 在居民區(qū)內有下列行為之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處二百元以上二千元以下罰款，并責令清除；拒不清除的，強制清除，費用由違法責任人承擔：

　?。ㄒ唬┰诘缆贰堑赖裙貌课欢逊盼锲返?；

　　（二）圈占綠地、空地等公共區(qū)域或者私自設置地鎖等設施的。

　　第七十條 違反規(guī)定在建成區(qū)的居民區(qū)內飼養(yǎng)家禽、家畜、鴿子的，由城市管理部門責令限期改正；拒不改正的，予以沒收。

　　第七十一條 在建成區(qū)內飼養(yǎng)烈性犬的，由公安機關沒收犬只，并處五千元罰款。在非建成區(qū)禁止飼養(yǎng)烈性犬的，由區(qū)人民政府規(guī)定。

　　攜犬出戶未使用束犬鏈牽領或者未采取其他安全措施的，由公安機關處一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收犬只。

　　未及時清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

　　第七十二條 在殯葬、祭掃中有下列行為之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，拒不改正的，處二千元罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰：

　　（一）在公共區(qū)域擺放紙牛、紙馬等迷信用品，搭設靈棚，吹打念經(jīng)，“送路”的；

　?。ǘ┰诘缆?、居民區(qū)和其他公共區(qū)域焚燒紙牛、紙馬、冥幣等迷信用品或者花圈、花籃等喪葬用品的。

　　第七十三條 制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同市場監(jiān)管部門予以沒收，并處制造、銷售金額三倍的罰款。

　　第七十四條 違反本條例規(guī)定應當受到罰款處罰的行為人，可以向行政執(zhí)法部門申請參加與文明行為促進工作相關的社會服務。行政執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為和社會服務崗位設置的實際情況，安排違法行為人參加一定時長的社會服務；違法行為人參加并完成相應的社會服務，可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

　　第七十五條 單位和個人有權對不文明行為予以勸阻。

　　不文明行為實施人對勸阻者進行辱罵、推搡、威脅的，相關行政執(zhí)法部門應當對其不文明行為依法從重處罰。

　　不文明行為實施人阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依法處理。

　　第七十六條 實施不文明行為屢教不改的，依法從重處罰；惡意連續(xù)或者多次實施不文明行為的，由公安機關依法處理。

　　第七十七條 行政執(zhí)法部門對不文明行為作出處罰的，應當按照規(guī)定將處罰情況錄入信用信息系統(tǒng)。

　　有關部門和單位應當按照有關規(guī)定對受到處罰的行為人采取聯(lián)合懲戒措施。

　　第七十八條 違反本條例的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十九條 被處罰人對行政執(zhí)法部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第八十條 行政執(zhí)法部門怠于履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第八十一條 本條例自2019年5月1日起施行。